СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ
(ТЕРМИНЫ, ПОНЯТИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИЗ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА)
ВЫПУСК 9 СОСТАВИТЕЛИ: Л.Ф. Апт, кандидат юридических наук - руководитель работ А.Г. Ветров, кандидат физ.-мат. наук Т.А. Дорофеева
ОТ СОСТАВИТЕЛЕЙ
В период формирования демократического федеративного государства во многих областях и сферах общественной, политической, экономической жизни возникают новые явления и реалии, а суть и содержание сохранившихся меняется.
Соответственно в различных институтах и отраслях права (в конституционном, гражданском, трудовом праве, в государственном строительстве и т.п.) множество категорий и понятий становятся новациями для общественного сознания.
В настоящее время в России подчас складываются отношения, обусловленные спецификой развития страны, экономики, имеющимися институтами гражданского общества, которые не всегда соответствуют законодательно установленным, в том числе даже конституционно сформулированным положениям, включая понятия с их определениями.
В российском законодательстве, специальной и юридической научной литературе, в энциклопедиях и юридических словарях нового поколения, появляются термины и понятия, заимствованные из классического или обычного права, права зарубежных стран или перешедшие из права советского периода, но семантически изменившиеся. Объем и содержание понятий лексических единиц естественного и специальных языков, возведенных в статус юридических терминов, нередко меняются. Термины и понятия, описывающие одни и те же категории, явления, отношения и реалии, в юридической науке, специальной литературе и естественном языке нередко имеют неоднозначное толкование, в отдельных случаях не совпадающее и с языком законодательства.
В результате пользователи актов законодательства сталкиваются с определенными трудностями в понимании положений и норм закона: с одной стороны, - термин в действующем законодательстве нынешнего периода, с другой - в традиционном, классическом понимании, в формально не отмененных правовых нормативных актах советского периода, а также в естественном и специальных языках.
Вероятно, в силу рассмотренных обстоятельств в российском законотворчестве наблюдается феномен создания языка закона в лексикографическом понимании этого явления. Практически в каждом нормативном правовом акте, принятом в последние годы, предусмотрены положения, в которых приводится "понятийный аппарат" с толкованием терминов и понятий, входящих в состав отношений, регулируемых данным актом или соответствующим институтом законодательства. Такая практика в определенной мере оправданна при создании новой системы права и законодательства, так как позволяет четко ограничить круг предметов и явлений, объем и содержание понятий, подлежащих правовому регулированию. Однако использование подобного приема нормотворчества не всегда осуществляется последовательно и системно.
Как справедливо отмечается в юридической литературе, значительная часть существующих негативных юридических ситуаций в правовой системе России (а это относится и к понятийному составу нормативных правовых актов) есть результат хаотично принимаемого законодательного массива. Законодатель склонен абстрагироваться от позитивного потенциала ранее действовавших норм, не утруждая себя кропотливой аналитической работой по их согласованию с новыми законодательными положениями, в том числе и определениями новых понятий.1 Таким образом, в законодательном материале возникают противоречия, причиняющие вред не только правотворчеству, но и правоприменению.
В переходный период не только появляются новые термины и понятия, устаревают или по-новому истолковываются давно привычные, но возникают вслед за конституционно провозглашенными новыми принципами устройства общества и государства отрасли и институты законодательства. Несмотря на то, что народное самоуправление в России - одна из традиционных форм существования общества, цивилизованное понимание демократической сущности народовластия приводит к созданию качественно нового гражданского института, который, как и законодательство в целом, может создаваться и развиваться только в условиях проведения правовой реформы.
Терминологический состав этого института неоднороден, ему присущи понятия из отдельных положений Свода законов Российской империи, обычного права России (местничество), ряда принципов и терминологии зарубежных стран (Европейская хартия местного самоуправления), понятий Конституции Российской Федерации, федеральных законов. Как и во всем российском законодательстве переходного периода, в терминологической базе этого института законодательства при самом поверхностном взгляде обнаруживаются неточности и противоречия.
На проводимой Московским общественным научным фондом в апреле 1998 году научно-практической конференции по проблемам местного самоуправления, в выступлениях специалистов-практиков и ученых немало слов было посвящено терминологии нового института права, отдельным понятиям, разбиралось их происхождение, содержание, адекватность определений традиции и действительному положению вещей, соответствие уже существующему понятийному законодательному составу. Приходится констатировать, что даже в таком представительном собрании термины и понятия из правовых нормативных актов подменялись произвольной лексикой. Наряду с законодательно установленным термином "местное образование" употреблялись термины "территория", "территориальное образование" и т.п., которые означают совершенно иные реалии. Дефиниция "местное образование" в Федеральном законе "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятом в 1995 году, содержит в качестве доминантной определяющей лексему "поселение", которая в законодательстве не была предусмотрена и определена в качестве юридического понятия. Таким образом, термин, ключевой для понятийного состава этого института права, продолжал оставаться некорректным и бессодержательным до принятия в 1998 году Градостроительного кодекса Российской Федерации. Термины "местный" и "муниципальный" синонимичны, их употребление в словосочетаниях, обозначающих юридические понятия, не дифференцировано.
Безусловно, понимание "местного самоуправления", характерное для XX века и изложенное в Европейской хартии о местном самоуправлении от 15 октября 1985 года, как права и реальной способности органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения, является основополагающим принципом российского законодательства в данной сфере деятельности. Вместе с тем хотелось бы отметить, что ряд толкований терминов, относящихся к "местному самоуправлению" и широко известных в юриспруденции не стали достоянием нормотворчества вообще и правового в частности. Так, под "местным управлением" понимают "все уровни ниже государственного", под "местной властью" - "организацию, представляющую интересы своих избирателей, действующую в их интересах и через избираемый совет и его исполнительный орган"; под "самостоятельностью" - "роль местных органов власти, при которой они сами принимают решения своих стандартов, без ссылки на национальное".2 Широко используется и такая трактовка "местного самоуправления", как "право демократической автономной единицы субнационального уровня управления регулировать и управлять значительной частью проблем общественности в интересах местного населения".
Предлагаемый материал, обладая высокой степенью информативности, позволит всем пользователям законодательства - непрофессионалам, а также специалистам в области местного самоуправления - практикам, политикам, должностным лицам более свободно и правомерно ориентироваться в системе нового института права. Следует надеяться, что словарь поможет ученым - юристам и философам осмыслить многие вопросы теории государства, права, общественного развития, в том числе такие "неувядающие" проблемы, как определение сущности права, законодательства, понимание правовой нормы, отношение права к действительности, практике, выявление круга отношений, регулируемых нормой права. Эти вопросы, столь существенные для общества и государства, а также философские вопросы определения нынешнего состояния общества и путей, по которым оно продвигается, направлений этого движения могут стать доступнее при анализе собранного в систему понятийного материала законодательства. Если бездействие многих законов можно объяснить экономическими причинами - отсутствием достаточных финансовых средств для реализации предусмотренных в них положений, то формулировки в законодательстве явлений, понятий, категорий, реалий должны отражать теоретически осмысленную, законодательно материализованную картину окружающего нас мира.
Практическое применение словаря возможно при разработке актов органов местного самоуправления, которые должны соответствовать в понятийной части федеральной правовой системе и актам государственных органов субъектов Федерации. В словаре помещена, кроме понятий и терминов, представляющих местное самоуправление, юридическая терминология областей и сфер государственной, политической и общественной деятельности, тесно связанной с этим институтом: система государственного управления, судебная система, бюджетная система, понятия административно-территориального деления Российской Федерации, градостроительство, лесное право, транспорт, связь. Представлены вопросы проведения выборов, референдума, система профсоюзов, мобилизационная система Российской Федерации.
Несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти, конкретные формы реализации местного самоуправления и их законодательное регулирование создаются и осуществляются не только на федеральном уровне, но и на отдельных территориях, то есть на региональном уровне. В соответствии с законодательством "регион" является "частью территории Российской Федерации, обладающей общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий" и "может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации". Именно поэтому в словаре достаточно широко представлена терминология, отражающая региональные отношения, деятельность субъектов Федерации.
Материал для словаря формировался в процессе обработки законодательных актов РСФСР (законов, кодексов, постановлений Верховного Совета РСФСР), законов Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации, указов, распоряжений Президента РСФСР и Российской Федерации, постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР, Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а также не утративших юридическую силу законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР, отдельных постановлений Совета Министров СССР.
Понятия (термины) отбирались по принципу наибольшей информативности: любая правовая материя, так или иначе рассматриваемая как определение, помещена в словарь. Помимо дефиниций в словарь включены, например, определения, предусматривающие правовую характеристику, правовой статус предметов: "большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек)", или определения, создаваемые законодателем путем описания объема понятия через его составляющие.
Поскольку вне информации об основном понятии применение на практике узкоспециального затруднительно в словарь помещены понятия (термины), на первый взгляд, не относящиеся к муниципальным отношениям, что обусловлено в значительной мере информативными потребностями пользователей. Например, в словарь наряду с понятием "местная чрезвычайная ситуация" включено понятие "чрезвычайная ситуация".
Статьи словаря расположены в алфавитном порядке. В качестве заглавного слова, как правило, дается понятие (термин) в форме, приведенной в тексте нормативного правового акта, за исключением форм косвенных падежей, которые заменены именительным. При заглавном слове при необходимости указаны области и сферы, в которых осуществляется правовое регулирование предмета, обозначенного понятием (термином). В отдельных случаях, когда понятие (термин), взятое из фрагмента текста, требует уточнения, заглавное слово дополняется текстом из нормативного акта. Определение, являющееся дословной выдержкой из текста, воспроизводит нормативное положение правого акта. Все тексты от составителей при заглавном слове и в определениях заключены в квадратные скобки.
Далее в словарной статье приводятся ссылки на источники права и опубликования. Ссылка на источник права содержит указание на нормативный акт (нормативные акты) и его (их) структурную единицу, а в том случае, если определение изменялось, - на два нормативных правовых акта, содержащих первоначальную и текущую (с отметкой в ред.) редакции текста определения. Словарь содержит отсылочные статьи, упрощающие поиск определений синонимичных понятий, содержащихся в приводимых фрагментах текста (например, "Зарегистрированный кандидат - см. Кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат)", "Активное избирательное право - см. Избирательное право активное (активное избирательное право)".
Надеемся, что словарь будет полезен для широкого круга специалистов, политиков, государственных служащих, ученых, преподавателей и всех граждан, интересующихся вопросами местного самоуправления.
1 См. Баранов П.П. Актуальные проблемы развития и совершенствования российского законодательства на современном этапе (вопросы теории и практики). Северо-Кавказский юридический вестник, 1997, N 4, с.31.
2 См. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление и его конституционное регулирование: зарубежный опыт. Северо-Кавказский юридический вестник, 1997, N 4, с.145; Холлис Гай, Плоккер Карин. На пути к демократической децентрализации: перестройка региональных и местных органов власти в новой Европе. 1995, с.293, 295, 297.

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Вед. РСФСР - Ведомости Верховного Совета РСФСР Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР Вед. СНД РФ и ВС РФ - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации СА - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации СЗ - Собрание законодательства Российской Федерации РГ - Российская газета А
Автономная область, автономные округа в составе Российской Федерации
Агитационные материалы
Агитация по вопросам референдума
Агитация предвыборная
Б
Большие города
Бюджет
Бюджетная классификация Российской Федерации
Бюджетная система
Бюджетное регулирование
Бюджетное устройство
Бюджетный процесс
В
Валюта Российской Федерации
Ведомственная классификация бюджетов субъектов Российской Федерации
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета
Верховный суд республики
Верховный Суд Российской Федерации
Виды предвыборной агитации
Вопросы местного значения
Выборное должностное лицо местного самоуправления
Выборы в Российской Федерации
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Высший орган судейского сообщества
Г
Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме
Гарантии и компенсации населению
Генеральный план
Географические объекты
Города федерального значения
Государственная Дума
Государственная культурная политика
Государственная научно-техническая политика
Государственная пошлина
Государственная система социальных служб
Государственная собственность в Российской Федерации
Государственная часть Архивного фонда Российской Федерации
Государственное региональное средство массовой информации
Государственные градостроительные нормативы и правила
Государственные интересы в области градостроительной деятельности
Государственные мелиоративные системы
Государственные нужды
Государственный гимн Российской Федерации
Государственный градостроительный кадастр
Государственный комитет Российской Федерации, федеральная комиссия России
Государственный резерв
Государственный служащий
Государственный финансовый контроль в Российской Федерации
Государственный язык Российской Федерации
Градостроительная деятельность
Градостроительная документация
Градостроительные кадастры муниципальных образований
Градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований
Градостроительный устав
Д
Демократические свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления
Денежная единица в Российской Федерации
День выборов Президента Российской Федерации
Депутат
Депутат Государственной Думы
Депутат Совета Федерации
Депутатские объединения
Должностное лицо местного самоуправления
Должностные лица
Достоинство культур народов и национальных групп
Дотации в сфере организации местных финансов
Дотация в сфере бюджетных отношений
Доходная часть местных бюджетов
Доходы местных бюджетов
Е
Единая система органов исполнительной власти Российской Федерации в градостроительстве
Ежегодный государственный доклад о положении детей в Российской Федерации
З
Закон Российской Федерации о поправках к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принятие
Закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральный конституционный закон принятие
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации принятие
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации принятие
Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
Законодательство Российской Федерации в области семеноводства
Законодательство Российской Федерации о беженцах
Законодательство Российской Федерации о градостроительстве
Законодательство Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества
Законопроект процедура прохождения в Государственной Думе
Закрытое административно-территориальное образование
Зарегистрированный кандидат
Зонирование в градостроительстве
Зоны сельскохозяйственного использования
Зоны специального назначения
Зоны чрезвычайной экологической ситуации
Зоны экологического бедствия
И
Избирательная кампания
Избирательная комиссия муниципального образования
Избирательное объединение при проведении выборов в органы местного самоуправления
Избирательное объединение при проведении выборов в Российской Федерации, референдума
Избирательное объединение при проведении выборов Президента Российской Федерации
Избирательное право активное активное избирательное право
Избирательное право пассивное пассивное избирательное право
Избирательные комиссии
Избирательные права граждан
Избирательный блок при проведении выборов в органы местного самоуправления
Избирательный блок при проведении выборов в Российской Федерации, референдума
Избирательный округ при проведении выборов в Российской Федерации, референдума
Избирательный округ многомандатный многомандатный избирательный округ
Избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ)
Избирательный округ по выборам главы администрации
Индивидуальный проект приватизации федерального имущества
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры
Иногороднее почтовое отправление иногородний денежный перевод
Иностранный международный наблюдатель
Информатизация
Информация о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
К
Казачье войско
Кандидат при проведении выборов и референдума
Кандидат зарегистрированный
Кандидатов список
Классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов Российской Федерации
Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
Классификация доходов бюджетов Российской Федерации
Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета
Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации
Комиссии референдума
Комитеты и комиссии Государственной Думы
Комитеты Совета Федерации
Компактное поселение для вынужденных переселенцев
Компактное поселение
Консолидированный бюджет
Конституционный Суд Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля
Коренные малочисленные народы Севера
Краевой областной суд
Красные линии в градостроительстве
Крупнейшие города
Крупные города
Крупные сельские поселения
Культурное достояние народов Российской Федерации
Культурное наследие народов Российской Федерации
Курорт местного значения
Курорт регионального значения
Курорт федерального значения
Курортный регион (район)
Курортный фонд Российской Федерации
Л
Лесное законодательство Российской Федерации
Лечебно-оздоровительная местность
Лечебно-оздоровительная местность федерального значения
Лечебно-оздоровительные местности и курорты федерального значения
Лица, занимающие государственные должности Российской Федерации
Лица, занимающие государственные должности субъектов Российской Федерации
М
Малые города и поселки
Малые сельские поселения
Междугородная телефонная связь
Межрегиональное объединение
Межрегиональный профсоюз
Межселенные территории
Местная казна
Местная религиозная организация
Местная телефонная связь
Местная чрезвычайная ситуация
Местное почтовое отправление местный денежный перевод
Местное самоуправление
Местное самоуправление в Российской Федерации
Местные бюджеты
Местные налоги и сборы
Местные финансы
Местный бюджет
Местный референдум
Милиция в РСФСР
Минимальный бюджет
Минимальный местный бюджет
Министерство Российской Федерации
Министры внутренних дел, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации)
Мобилизационная подготовка в Российской Федерации
Мобилизация в Российской Федерации
Монополистическая деятельность
Муниципальная должность
Муниципальная казна муниципального образования
Муниципальная система социальных служб
Муниципальная служба
Муниципальная собственность
Муниципальное образование
Муниципальные лотереи
Муниципальные образования
Муниципальные служащие
Муниципальные ценные бумаги
Муниципальные центры социального обслуживания
Муниципальный и местный
Муниципальный жилищный фонд социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов
Муниципальный заказ
Муниципальный сектор социального обслуживания
Муниципальный служащий
Н
Наблюдатель при проведении выборов и референдума
Наблюдатель иностранный
Национальная политика
Национально-культурная автономия в Российской Федерации
Нетитульное население
Норматив минимальной бюджетной обеспеченности
Носитель суверенитета и источник власти в Российской Федерации
О
Общее число членов Совета Федерации
Общее число депутатов Государственной Думы
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации
Общероссийский профсоюз
Общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов
Объекты градостроительной деятельности
Обязательный бесплатный местный экземпляр документов
Обязательный бесплатный федеральный экземпляр документов
Обязательный экземпляр субъекта Российской Федерации в области формирования обязательного экземпляра документов
Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности
Округа внутренних войск
Орган общественной самодеятельности
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Органы государственной власти федеральные
Органы местного самоуправления
Основные характеристики бюджета
Основные характеристики федерального бюджета
Основные цели региональной политики в Российской Федерации
Основы конституционного строя Российской Федерации
Отрасль российской экономики
Официальное опубликование актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации
П
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне
Перечень сведений, составляющих государственную тайну
Полномочия в сфере международных отношений
Полномочные органы ведающие делами о гражданстве
Положения Конституции, составляющие основы конституционного строя
Поселения Российской Федерации
Поселения, являющиеся объектами градостроительной деятельности особого регулирования
Почетная грамота Правительства Российской Федерации
Правила застройки в градостроительстве
Правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований
Правительство Российской Федерации
Правовая основа воинской обязанности и военной службы
Правовая основа деятельности казачьего войска
Правовая основа службы в органах и учреждениях прокуратуры
Правовое зонирование в градостроительстве
Правовые основы мобилизационной подготовки и мобилизации
Правомочность заседания Государственной Думы
Правомочность заседания комитета, комиссии Совета Федерации
Правомочность заседания Совета Федерации
Правоустанавливающие документы городского развития
Предвыборная агитация
Предвыборные дебаты
Предмет надзора прокурорского
Предприятия, учреждения и организации государственной системы здравоохранения
Представительный орган местного самоуправления
Президент Российской Федерации
Продавцы государственного имущества
Проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации [процедура прохождения в Государственной Думе]
Проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации [процедура прохождения в Совете Федерации]
Проект федерального конституционного закона [процедура прохождения в Совете Федерации]
Проекты планировки [в градостроительстве]
Прокуратура Российской Федерации
Прокурор
Прокуроры и следователи
Пункт первичного приема вынужденных переселенцев
Р
Работодатели в системе государственного пенсионного страхования
Работодатель
Районная городская газета
Районный суд
Районы с дискомфортными условиями проживания
Районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров)
Расходы на экономическую поддержку районных (городских) газет, включенных в Федеральный реестр районных (городских) газет)
Реабилитация репрессированых народов
Регион
Регион [в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию]
Регион (региональный уровень)
Региональная политика в Российской Федерации
Региональная целевая программа конверсии
Региональная чрезвычайная ситуация
Региональные ассоциации союзы в сфере деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
Региональные и местные фонды по защите прав вкладчиков и акционеров
Региональные лотереи
Регистраторы прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Регистрационный округ [в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним]
Регистрация застрахованного лица [в системе государственного пенсионного страхования]
Регулирующие доходы [в сфере бюджетных прав]
Регулирующие доходы [в сфере организации местных финансов]
Резиденты
Резиденты Российской Федерации
Рекреационные зоны
Религиозное объединение в Российской Федерации
Репрессированные народы
Республики в составе Российской Федерации
Референдум местный (местный референдум)
Референдум Российской Федерации
Референдум субъекта Российской Федерации
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
Российская Федерация - Россия
Российские лица
Российские товары
Российские участники внешнеторговой деятельности российские лица
С
Санкт-Петербург
Сверхкрупные города
Север
Сельские поселения
Система прокуратуры Российской Федерации
Система Судебного департамента
Система федеральных органов исполнительной власти
Собственность субъекта Российской Федерации
Собственные доходы местных бюджетов
Совет Безопасности Российской Федерации
Совет Федерации
Соглашение в сфере социально-трудовых отношений
Соглашение о разделе продукции
Соглашения [при регулировании социально-трудовых отношений]
Состав органов исполнительной власти Российской Федерации в области регулирования градостроительной деятельности
Специальная пошлина [при осуществлении внешней торговли]
Специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы
Специальные объекты в перечне сведений, отнесенных к государственной тайне
Средние города
Средние сельские поселения
Средняя финансовая обеспеченность в сфере бюджетных прав
Средства по взаимным расчетам в сфере организации местных финансов
Средства самообложения в сфере организации местных финансов
Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа
Статус республики
Статус столицы Российской Федерации
Столица Российской Федерации
Страхователи по обязательному государственному страхованию [для военнослужащих]
Страхователи при обязательном медицинском страховании
Субвенции [в сфере организации местных финансов]
Субвенция
Субъекты Российской Федерации в составе Российской Федерации
Субъекты федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности)
Судебная система Российской Федерации
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
Суды субъектов Российской Федерации
Таможенная стоимость товара
Таможенная территория России
Таможенная территория Российской Федерации
Таможенная территория Российской Федерации
Таможенный контроль
Таможенный тариф Российской Федерации
Текущие валютные операции
Территориальная организация профсоюза
Территориальная чрезвычайная ситуация
Территориальное море Российской Федерации
Территориальное общественное самоуправление
Территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов
Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством
Территории, на которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию
Территории общего пользования [в градостроительстве]
Территория гидротехнического сооружения
Территория муниципального образования
Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне
Территория пригородной зоны города
Территория резерва для развития поселения
Территория Российской Федерации
Товарный рынок
Традиционное природопользование
Традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера
Трансграничная чрезвычайная ситуация
Третейский информационный суд при проведении избирательной кампании 1993 года
У
Удостоверение депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и его рабочий аппарат
Устойчивое развитие в области развития Севера Российской Федерации
Устойчивое развитие поселений и межселенных территорий
Участник референдума
Участники лесных отношений
Участники международных и внешнеэкономических связей, соглашений
Участники общественного объединения
Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Участники регулируемых гражданским законодательством отношений
Учредители местной религиозной организации
Учредители муниципального коррекционного учреждения
Учредители муниципального учреждения
Учредители муниципальной кадетской школы и кадетской школы-интерната
Учредители общества
Учредитель учредители государственного коррекционного учреждения
Учредитель учредители государственного учреждения
Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Ф
Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России
Федеральная чрезвычайная ситуация
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации
Федеральные органы государственной власти
Федеральные органы налоговой полиции
Федеральные суды
Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация
Федеральный арбитражный суд округа
Федеральный закон стадии прохождения в Федеральном Собрании Российской Федерации
Федеральный закон при рассмотрении в Государственной Думе
Федеральный закон при рассмотрении в Совете Федерации
Федеральный конституционный закон принятие
Федеральный реестр районных (городских) газет
Фонд финансовой поддержки муниципальных образований
Фонды помощи беженцам
Фракция
Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации
Ц
Центр временного размещения вынужденных переселенцев
Центр временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами
Централизованная религиозная организаци
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
Ч
Человек, его права и свободы
Чрезвычайная ситуация
Чрезвычайная ситуация в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений
Чрезвычайное положение
Чрезвычайные ситуации
Э
Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации
Экономическая основа местного самоуправления
Экспорт товаров
Эмигрант
Эмигранты неконтролируемые
Эмигранты нелегальные
Эмигранты транзитные